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为切实解决法院干警队伍存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题,进一步端正“庸懒散软虚假浮”等各种不良作风,根据中共清新县委办公室清新县人民政府办公室关于印发《清新县“正风”行动工作方案》的通知和市法院关于印发《全市法院“正风”行动实施意见》的通知的要求,结合我院的工作实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、县第六次党代会精神,紧紧围绕县委、县政府工作部署,通过“治庸提能,治懒增效,治散聚力,治软提劲,治虚抓实,治假求真,治浮促稳”,进一步提高广大干部的责任意识、服务意识和奋发有为意识,形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围,促进我院精神面貌大改观、干警作风大转变、服务效能大提升,为全面实施“桥头堡”战略,加快转型升级建设“幸福清新”步伐,提供有力的作风保障和纪律保证。

二、工作目标

把清新县“正风”行动作为深化我院干警作风建设、提升机关效能的有效载体,在年初与我院党风廉政建设和反腐败工作一起部署,在年终与落实党风廉政建设责任制和科学发展观考评工作及法院综合考评工作一并考核,通过活动的不断深入开展,使治理“庸懒散软虚假浮”逐步规范化、常态化,形成具有法院特色的治庸问责长效机制。

一是干警作风明显好转。干警队伍素质明显提高,政治修养明显进步,工作作风明显改进,学习氛围明显增强。形成“一把手”主动负责,领导干部勤政善政,各级干警恰尽职守,“庸懒散软虚假浮”现象基本消除;形成全院奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。

二是机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开,工作效率进一步提高。各级干警为民服务、求真务实、依法行政的观念显着增强,服务机制进一步完善,服务能力进一步增强,服务水平显着提高。

三是治庸问责成效显着。治理“庸懒散软虚假浮”问责长效工作机制不断完善,使广大干警不会、不能、不敢“庸懒散软虚假浮”。庸官、懒官、逍遥官得到治理,敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用,我院干警队伍的工作执行力显着增强。

三、组织领导

成立皇冠日博_日博网址老版_日博现金投注网“正风”行动工作领导小组(以下简称法院“正风”行动领导小组),负责活动的组织、协调和指导。法院“正风”行动领导小组正副组长分别由院领导担任,成员由监察室、政工科、审管办、办公室、研究室、立案庭等负责同志组成。法院“正风”行动领导小组下设办公室,设在院监察室,负责日常工作。

四、工作重点

通过治庸、治懒、治散、治软、治虚、治假、治浮,大力整治干部队伍中存在的得过且过、有令不行、有禁不止、“不作为、慢作为、乱作为”等问题,迅速向“庸懒散软虚假浮”亮剑,掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴”。具体对以下行为进行重点治理:

“庸”的行为:就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为:安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无过;对上级决策和部署执行不力,看似忙忙碌碌,实则碌碌无为;只占位子,不愿尽责,不思进取,遇到问题绕道走,碰到矛盾就上交,缺乏事业心和责任感,打不开工作局面等。

“懒”的行为:就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为:不想干事,得过且过,不作为,慢作为。工作只讲待遇,不讲奉献,缺乏大局意识、服务意识和创新意识;大事做不来,小事又不做。办事拖拉,推诿扯皮,敷衍塞责,效率低下等。

“散”的行为:就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要表现为:有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为;作风粗暴,态度冷硬,滥用职权,吃拿卡要;组织纪律观念差,制度形同虚设,自由散漫,松松垮垮,上班迟到早退或炒股、上网聊天、玩游戏,开会开小差、玩手机、打瞌睡,有事不请假,外出不报告等。

“软”的行为:就是组织瘫软、监督稀软、管理松软。主要表现为:班子软弱涣散,没有凝聚力和战斗力;怕接触矛盾,怕深入群众,遇到问题不敢直接面对、大胆负责;履职能力弱,对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力等。

“虚”的行为:就是内容空洞、工作不实、形式主义。主要表现为:冠冕堂皇,套话假话多;直面问题、求真务实的办法少。以会议落实会议,以文件落实文件,做工作不为效果只为形式,搞哗众取宠的形象工程。

“假”的行为:就是弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧。主要表现为:爱做表面文章,各种指标搞假数字、报假政绩。

“浮”的行为:就是好大喜功、好高骛远、急功近利。主要表现为:工作飘浮,唱功好、做功差,说起来头头是道、做起来一事无成;不愿到一线,害怕困难,怕惹麻烦;下基层时走马观花,浮光掠影,对工作实行遥控指挥。

五、治理措施

开展“正风”行动,大力治理“庸懒散软虚假浮”的措施主要是:

(一)完善监督平台,开辟“绿色通道”

通过实行“阳光投诉”、推广“公开评议”,逐步建立开放式、全方位的监督平台,创新工作方式,开辟效能投诉“绿色通道”。

1、要通过媒体、网站、审务公开栏、电子显示屏等多种方式公开“庸懒散软虚假浮”举报电话。

2、在立案庭等窗口单位、公共场所设置“庸懒散软虚假浮”举报箱,畅通群众对“庸懒散软虚假浮”的“阳光投诉”渠道。

3、利用法院内部网络开展对审判、执行及其它职能部门依法办案、服务质量、办事效率等情况进行监测。

4、在互联网上将开设官方微博,接受当事人和群众的监督,开展“公述民评”活动,评议结果向社会公布。

5、对“庸懒散软虚假浮”投诉建立快速处理工作机制。对实名举报原则上10 个工作日之内回复受理情况;对当事人和群众反映的“庸懒散软虚假浮”现象一经查实,依法追究相关人员的责任。

(二)开展专项督查

由法院“正风”行动领导小组开展联合督查,结合半年评议和年终进行的综合考评,对各部门推进工作落实情况及开展“正风”行动情况进行一次专项督查、考核,重点治理履职不力、不在状态、平庸无能、得过且过、回避问题、不敢担当等问题。考核结果与年终评奖挂钩,对专项督查中发现的问题,责令有关部门限期整改落实,并实施跟踪复查,复查后仍整改落实不力的,严肃追究部门负责人和有关工作人员责任。

(三)通报“庸懒散软虚假浮”典型事例

组织相关工作人员通过法庭巡查、实地检查、暗访、电话回访等多种途径,不定期到各部门办公场所、服务窗口、执法现场等进行暗访。暗访内容包括:是否存在工作人员随意脱岗、串岗,上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏;有无办事拖拉、违反办案程序、超时办结等问题;是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办;是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题;是否存在不作为、慢作为、乱作为,侵害群众利益的问题等。每年通报一次典型事例,对“庸懒散软虚假浮”行为予以曝光。

(四)建立治庸问责工作长效机制

对“庸懒散软虚假浮”等问题依法严格追究责任,形成良性的问责导向。将治理“庸懒散软虚假浮”问题与审判执行、队伍管理、政务管理等廉政风险防控结合起来,将权力运行的公开与规范融合起来,及时提醒,督促整改,通过循序渐进、不断完善和巩固,建立起廉政风险预警防控的工作机制。对于“庸懒散软虚假浮”的行为,根据《清新县治理庸懒散软虚假浮问责暂行办法》,按情节轻重,分别给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话或通报批评处理;已造成不良影响的,视情况对相关责任人员调离工作岗位、责令辞职、免职等责任追究;涉嫌违法违纪的,按照有关法律法规和党纪政纪追究相应责任。

六、方法步骤

第一阶段:宣传发动(2012年2月—3月中旬)

1、广泛动员,提高认识。通过动员工作,使广大干警明确开展“正风”行动的目标要求和主要内容,充分认识通过“治庸提能,治懒增效,治散聚力,治软提劲,治虚抓实,治假求真,治浮促稳”,促进我院精神面貌大改观、干警作风大转变、服务效能大提升的重要性和必要性,切实增强广大干警参与开展“正风”行动的主动性和自觉性。

2、积极开展专题教育。根据县委的部署,开展“转变作风提效能,推进发展促和谐”主题教育活动。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府有关文件、市第六次党代会精神、县委主要领导在全县党风廉政建设工作大会上的讲话,学习问责制度有关法规等,切实增强机关干部的效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

3、加强宣传,自觉接受监督。利用媒体、网站、电子显示屏等各种载体对“正风”行动进行宣传报道。公开“庸懒散软虚假浮”举报电话和电子邮箱,在窗口部门、公共场所设置“庸懒散软虚假浮”举报箱,受理群众举报和投诉。

第二阶段:对照检查(2012年3月中旬—4月)

1、部门自查。各部门组织开展自查活动:查工作状态,看是否尽职尽责;查工作态度,看是否热情周到;查工作效率,看是否便捷高效;查责任落实,看是否忠诚履责;查廉洁司法,看是否公正执法。通过问卷调查,召开服务对象和社会各界代表座谈会,梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式,查找近年来存在的“庸懒散软虚假浮”等问题。部门从执行制度、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手;个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手。

2、整改问题。各部门对照自身查摆出来的问题,制定整改方案,明确整改任务、目标、措施和时限要求。各部门整改方案于2012年4月6日前报县法院“正风”行动领导小组办公室(设在监察室),县院的整改方案由县法院“正风”行动领导小组办公室汇总整理上报清新县“正风”行动领导小组办公室;干警个人的整改方案将在单位内部进行公示。

3、公开承诺。各部门将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺,通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示,接受基层群众和社会各界的评议。干警个人的整改落实情况,在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的,认真开展“回头看”,重新进行自查和整改。

第三阶段:整改完善(2012年5月—10月)

1、完善制度。针对发现的问题,进一步建立、完善队伍建设和各项规章制度,并提高规章制度的执行力,实现用规章制度管事、管人的目标。要严格执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等效能制度,建立“首问责任登记单”、“限时办结单”、“群众来访(信)回执单”制度,切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题。各部门要坚决杜绝上下班迟到、早退等现象。

 2、改进服务。各部门在规范、简化办事程序的基础上,创新便民利民和服务群众、服务企业的措施。由领导干部带头深入服务对象,深入一线,切实关注群众的司法诉求。

3、开展督查。由县法院“正风”行动领导小组组织对各部门进行督查、考核。

  第四阶段:巩固成果(2012年11月—12月)

检查总结。各部门对开展“正风”行动进行全面自查总结,并于2012年12月2日前将总结报送院“正风”行动领导小组办公室。

七、工作要求

(一)加强组织领导。为切实加强对开展“正风”行动的组织领导,使活动扎扎实实深入开展,单位主要领导亲自抓,分管领导负责具体抓,及时研究解决工作中的重大问题。同时要切实做到层层发动,人人参与,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

(二)明确工作职责。纪检监察室要认真落实党风廉政建设责任制,加强日常监督检查,发现和查处反面典型;政工科要进一步改进干部管理、考核和选拔任用制度,树立正确的选人用人导向;研究室要统筹协调新闻媒体,抓住治庸问责焦点问题,加强新闻宣传,树立正面典型,通过身边事教育引导身边人;曝光“庸懒散软虚假浮”行为和干警,做到处理一个、震慑一批、教育一片,形成治庸问责的强大声势和浓厚的舆论氛围;党总支要负责抓好所属各党支部的作风建设,协调推进部门治理“庸懒散软虚假浮”工作。立案、信访部门要按照“便民、利民、优质、高效”的原则,努力提高窗口办事能力;纪检监察部门要加强对重要工作落实情况的跟踪督查,促进干警认真履行职责。各部门要畅通渠道,形成强大合力。

(三)坚持统筹兼顾。要把“正风”行动与深入开展廉政风险防控活动结合起来,与开展“工作落实年”活动、全面实施“桥头堡”战略部署结合起来,与全面完成县委、县政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来,确保“正风”行动与其他工作“两不误、两促进”。


2012年05月17日

皇冠日博_日博网址老版_日博现金投注网 “正风”行动工作方案

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