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潘玉琪

    从事了审判工作十多年,一直是处理民商事纠纷,今年我被分配到了行政审判庭工作,一个对我来说是全新的领域。行政争议属于人民内部矛盾,行政争议产生和形成的原因往往比较复杂,每一起行政案件的情况也有所不同。近年来行政争议的不断增多,不仅反映出社会利益格局的日益多元化和复杂化,也反映出人民群众依法维权意识的不断提高和对司法救济期待的不断增强。可以预见,随着形势的发展和法治建设步伐的加快,人民群众通过合法渠道反映诉求,通过诉讼渠道解决行政争议的情况将会越来越多,对人民法院依法提供有效的司法救济的要求也将越来越高。所以对刚从事行政审判工作的我来说压力不少。好在,陈庭长知人善任,从我的实际情况出发,搜集了一些相关资料先让我了解行政审判的程序、相关法律文书制作与民事审判文书的区别等,使我大概知道了行政审判与民商事审判的不同点,为进入实质审判做好了准备。今年八月,终于分配了二件行政案件给我进行审理,都是有关个人、单位不服行政机关其他行政管理的。其中之一是原告祁阳县归羊烟花爆竹厂个人不服被告连州市人民政府其他行政管理一案,经审查发现,安全生产监督管理部门只负责烟花爆竹的安全生产监督管理,而道路运输烟花爆竹的,应当由公安部门许可。本案原告祁阳县归羊烟花爆竹厂是在运输途中被连州市安全生产监督管理局以非法生产大量爆竹产品为由进行查处的,明显超越职权范围。因此连州市安全生产监督管理局的具体行政行为是违法行为,但祁阳县归羊烟花爆竹厂生产的是证件与牌子不符的不合法产品,是否赔偿双方争议很大。我庭决定通过协调和解进行妥善解决这一行政争议,更好地实现法律效果与社会效果的统一,达到案结事了、社会和谐的诉讼目的。为此,在陈炳聪庭长的带领下,首先和连州市安全生产监督管理局分析了情况,指出其行政行为从事实、证据、程序、适用法律法规都有不足之处,使其认识到依法查处才能促进社会发展,维护公共利益和社会秩序,才能保障行政机关有效实施行政管理,建立公平、规范、有序的市场秩序。另一方面,陈庭长多次与原告进行沟通,指出其在生产、运输烟花爆竹中存在的问题,使原告也知道本身存有过错。在当事人对赔偿金额尚未达成统一意见的情况下,我庭又和本地安监部门联系,充分掌握案情,并向上级法院请示汇报,取得支持,进一步促使原、被告第三人三方进行平等对话、协商和交流,增进了相互的理解,终于签订了和解协议,而原告方亦随后于2010年9月14日向我院提出撤回起诉的申请,本院依法裁定准许原告撤回起诉。通过努力,终于做到了息诉结案的目的。也通过这一案例,使我们认识到法院的调解工作就是由法官跟当事人一方一方地做工作,说服当事人,一般而言是法官与当事人面对面交谈,但随着社会经济的发展,案件涉及的区域也逐渐扩大,一个案件的当事人未必在同一区域内,特别是在外地的当事人,来一趟法院需要花费大量的时间、精力,作为人民的法官,如何最大化地维护当事人的合法权益,做好调解工作也就成为法官必须面对的问题。


2012年05月07日

法官手记(潘玉琪)

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潘玉琪
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